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【通知】省发展改革委关于印发省发展改革委2018年至2020年深化易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项治理工作方案的通知

信息来源:地区处 鄂发改地区[2018]263
有关市(州)、神农架林区发展改革委、易迁办,有关县(市、区)发展改革局、易迁办,省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室成员单位 

  为贯彻落实省纪委监委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进视频会议精神,切实抓好我省易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项治理工作,现将《省发展改革委关于2018年至2020年深化易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项治理工作方案》印发你们,请认真贯彻执行。

                            湖北省发展和改革委员会                      

  2018年9月27日                          

                 

  省发展改革委2018年至2020年深化易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项治理工作方案

   

  

  为贯彻落实中央和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署,以及中央纪委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会精神,结合我省易地扶贫搬迁工作实际,特制定如下工作方案。

  一、目标任务

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深入贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚和易地扶贫搬迁的决策部署,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,紧盯脱贫主题,明确治理重点,深入开展专项检查,确保如期全面完成我省易地扶贫搬迁任务,真正实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可脱贫”。

  二、治理重点

  (一)搬迁对象是否精准的问题。易地扶贫搬迁对象是否符合国家易地扶贫搬迁政策的要求;是否将建档立卡贫困人口“硬伤户”及时剔除;是否存在因易地扶贫搬迁的补助标准高,把属于农村危房改造的对象纳入搬迁范围的现象。

  (二)资金使用是否精准的问题。易地扶贫搬迁资金管理是否符合国家和我省易地扶贫搬迁资金管理的有关规定;易地扶贫搬迁项目资金支付是否及时;易地扶贫搬迁资金的使用绩效情况。

  (三)项目管理是否精准的问题。易地扶贫搬迁项目管理是否符合国家和我省的有关政策规定;工程项目是否符合“四制”要求;易地扶贫搬迁项目质量和安全监管是否到位。

  (四)配套设施是否完善的问题。易地扶贫搬迁安置点的基础设施和基本公共服务设施是否到位,是否能满足搬迁群众的基本生活需要;易地扶贫搬迁集中安置点的后续管理是否及时跟进。

  (五)旧房拆除是否到位的问题。易地扶贫搬迁对象的旧房在过渡期内是否及时拆除;符合国家易地扶贫搬迁土地复垦条件的地方是否及时复垦。

  (六)后续帮扶是否跟进的问题。易地扶贫搬迁对象的后续帮扶措施是否及时跟进;是否对具有劳动能力的搬迁对象进行了有针对性的就业技能培训或其他相关就业服务;是否对具有相关资源禀赋的集中安置点配套了相关产业等。

  (七)作风建设是否务实的问题。易地扶贫搬迁工作领域是否存在形式主义、工作责任是否全面落实;国家和我省针对易地扶贫搬迁提出的相关问题整改是否到位;对易地扶贫搬迁群众的切实利益和实际困难是否及时发现、认真研究、依法处理。

  三、方法步骤

  (一)专项治理对象。有易地扶贫搬迁任务的12个市(州、林区)67个县(市、区)。(见附件1)。

  (二)专项治理范围。各地2016年、2017年已经建成的易迁项目和2018年正在建设的易迁项目。

  (三)专项治理步骤:分三个阶段进行。

  第一阶段:自查自纠阶段

  有关县(市)对照治理重点,全面深入开展自查自纠,认真梳理问题,摸清底数,建立台账。自查要到边,不留死角,不留盲区。自查发现的一般性问题要立行立改;短时间内难以整改到位的要限时、分步骤整改到位;对涉嫌违纪违规问题线索,及时移送纪检监察机关调查处理。有关县(市)易迁部门每月1日前将上月发现的易迁领域腐败和作风问题线索上报市州易迁部门,市州易迁部门每月3日前将本地问题线索汇总上报省易迁办,没有发现问题线索的要“零报告”,根据省纪委监委要求,省易迁办每月5日前将全省易迁领域问题线索汇总上报省纪委监委党风政风监督部门

  各级纪委监委党风政风监督部门将定期督查,对当月未移送问题线索的予以提醒,对该发现的问题没有发现,发现了问题不报告、不移送的,对部门和派驻纪检监察组负责同志进行约谈或问责。

  第二阶段:重点检查阶段

  省发改委配合专项治理专班,开展明察、暗访、督查,发现问题,督促整改。主要检查以下几个方面(见附件2):

  1、查阅资料。

  1)安置点建设是否按要求完成可研、地勘、地质灾害危险性评估等基础工作;项目实施是否落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项工程管理制度的要求;工程质量和安全监管是否规范、到位,档案资料是否齐全等。

  2)财务管理制度是否健全,资金审批拨付程序是否规范,资金拨付是否及时,专项建设资金是否专户(专账)存储、物理隔离、封闭运行、专款专用,是否存在截留、挤占、挪用等问题。

  2、现场督查。

  采用随机抽查的方式,现场踏勘随机抽取的集中安置点,了解项目进展和有关情况。每个县(市、区)抽查范围不少于2个乡镇、4个安置点、15户易迁对象(见附件2)。

  1)检查安置点入住率情况;检查易迁安置建房(回购)是否超过人均25平方米的标准。

  2)检查集中和分散建房是否全部实行交钥匙工程,检查安置点房屋质量及基础设施和公共服务是否配套齐全。

  3)检查集中安置点脱贫项目是否切合实际,搬迁户后续产业帮扶措施是否落实,脱贫举措是否到户到人;帮扶责任人、帮扶项目、帮扶效果、台账管理等保障措施是否到位等。

  4)入户了解易迁群众对易迁工作和后续帮扶的满意程度;了解易迁群众在安置建房(购房)中的自筹金额是否超过人均2500元,户均10000元的标准。

  第三阶段:整改提高阶段

  有关县(市)要针对专项治理工作中发现的突出问题,明确目标,制定切实可行实施方案;深入剖析,找准问题存在的症结根源;对症下药,切实落实整改措施。举一反三,建立健全相关制度,狠抓整改落实,强化源头治理。有关县(市)易迁办每年12月中旬向市州易迁办书面报送专项治理工作情况,市州易迁办每年12月25日前向省易迁办书面报送专项治理工作情况,根据要求,省发改委、省易迁办每年12月底前向省纪委监委书面报送专项治理工作情况。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导,压实责任。易地扶贫搬迁要按照“中央统筹、省负总责、市州主导、县抓落实”的管理体制要求,层层压实各方责任。省易地扶贫搬迁工作领导小组各有关成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、协同推进。县级政府根据“五到县”的要求,是本地区易地扶贫搬迁工作的责任主体,要切实担负起专项治理的责任,明确分管领导、责任机构和责任人,每年制定年度计划,持续加大问题发现处理力度,确保专项治理工作责任上肩。今年12月底前,各地各部门要重点抓好问题排查、专项检查、明察暗访、问题线索移送、纪法宣传等工作。

  (二)加强协调沟通,完善机制。易地扶贫搬迁工作要继续实施全覆盖、不间断、常态化的调研督导机制;工程进度“月报、省直和市县推进工作“双通报制”;定期会商、通报、问责机制。对于严重违反有关制度规定的,严重影响相关工作的,要严肃认真处理,该通报的要通报、该问责的要问责,并公开通报一批典型案例,决不搞下不为例。

  (三)联系搬迁群众,改进作风。一是对中央和省委、省政府、省纪委等部署的各类作风专项治理行动,必须扎实有效地开展好,不走过场,举一反三,立行立改,并建立长效机制。二是对易地扶贫搬迁领域的重要问题要认真研究,深入基层调研,不搞形式主义,力争形成有质量的调研报告,为各级党委和政府决策提供有份量的建议。三是对搬迁群众要饱含感情,着力解决好其实际困难,积极稳妥地做好群众信访工作,以作风建设新成效来助推易地扶贫搬迁新进展。

  有关县市、市州,各易迁领导小组成员单位尽快制定2018年至2020年深化易地扶贫搬迁领域腐败和作风问题专项治理的工作方案,并于10月15日前上报省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室备查

  联系人:陈攀、李诗松、丁佳,027-87137849、87137862

     附件:     有易地扶贫搬迁任务的地区名单.doc
     附件:     湖北省易地扶贫搬迁工作考核评价标准.doc