当前位置:首页 > 新闻 > 发改要闻

湖北省深入推进个人诚信体系建设

信息来源:财贸处 发布时间:2018年02月12日

  个人是社会的“细胞”,个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》(国办发〔2016〕98号)精神,湖北省全面推进个人诚信体系建设,褒扬诚信,惩戒失信,提高全社会诚信意识和信用水平,营造优良信用环境。

  一、工作进展情况

  (一)狠抓个人诚信宣传教育,营造诚实守信的社会氛围。组织策划了“信用在湖北”、“3.15消费者权益保护日”、“6.14信用记录关爱日”,“诚信主题视频大赛”10余个主题宣传活动,集中宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。会同有关部门以湖北理工学院等院校,以松滋、大柴湖等地区为切入点,推动诚信文化进学校、进社区、进村屯、进家庭活动充分发挥媒体舆论宣传引导作用,结合“道德模范”、“诚信楚商”等评选,大力宣传全国道德模范践行社会主义核心价值观和弘扬中华民族优秀传统美德,诚实守信的感人故事。在全省幼儿园和中小学深入推进“起点阅读”和“朝读经典”培育和践行社会主义核心价值观活动,创新方式方法,通过举办“双读”巡回展演、“双读”线上展示,用文艺演出、经典诵读等形式,推进包括诚信在内的社会主义核心价值观在青少年心中落地生根。

  ()狠抓个人诚信记录建设,奠定个人信用建设基础。认真落实以公民身份号码制度为基础的公民统一社会信用代码制度,组织编制的《湖北信用主体编码规范》(DB42/T 1053-2015)通过了国家地方标准备案,这是目前国内唯一一个信用主体编码方面的地方标准,实现了全省范围内个人信用记录全覆盖。在医疗卫生、交通运输、危险物品流通、互联网、邮寄递送、电信、金融账户、就业和社会保障等重点领域,推进建立实名登记制度省直有关部门以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等14类职业人群为主要对象,逐步建立和完善个人信用记录形成机制,及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息

  (三)狠抓信用法规制度建设,保护个人权益和信息安全。2017年3月30日,湖北省人大表决通过了《湖北省社会信用信息管理条例》,这是全国首部社会信用信息管理地方性法规,为全国开展信用立法和促进信用建设提供了典型示范,国家发改委副主任连维良同志要求全文印发各省市区借鉴参考。按照《征信业管理条例》(国务院令第631号)、《湖北省社会信用信息管理条例》,建立健全并严格执行保障个人信息安全的规章制度,明确个人信息查询使用权限和程序,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,防止信息泄露。条例明确规定,未经法律法规授权不得采集、使用、加工、传输个人信用信息,不得非法买卖、提供或者公开个人信用信息。建立个人公共信用信息纠错、修复机制,制定异议处理、行政复议等管理制度及操作细则,保障个人合法权益。畅通信用修复渠道,丰富信用修复方式,建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。截至11月底,符合信用修复标准的“黑名单”案件信息撤出公布,不再作为联合惩戒对象,已将16户“黑名单”案件信息撤出,给失信人“悔过自新”的机会

  (四)狠抓信用信息平台建设,推进个人信用信息共享按照建设“八个统一” 的设计建设方案,我省安排预算内固定资产投资11693万元,按月倒排工期加快推进基础应用工程和信用数据保障建设,今年10月25日,建成了社会信用信息公共服务平台通过了竣工验收。目前,省信用信息平台省公安厅等34家行业主管部门、17个市州本级和31个县区的信用信息汇集系统实现联通,共归集6400万自然人基本信息、5.4亿条信用记录,基本可以满足公众信用信息查询、部门信用信息共享交换、中介机构信用产品开发、跨省市信用信息共享和信用产品互认等服务需求。同时,按照《湖北省社会信用信息管理条例》要求,建立完善个人信息查询使用登记和审查制度,依法依规及时向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。探索依据个人公共信用信息构建分类管理和诚信积分管理机制,鼓励支持武汉、黄石、宜昌等城市将个人公共信用信息载入市民诚信积分,创新信用信息服务产品和方式。

  (五)狠抓个人信用联合奖惩机制建设,加大守信激励与失信惩戒力度。依托省社会信用信息公共服务平台开发了信用平台联合奖惩管理系统,实现了发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。今年7月,组织召开了联合奖惩管理系统应用暨税收领域联合惩戒启动工作会,联合税务部门以落实国家出台的税收领域联合奖惩备忘录为突破口,推进跨部门的信用联合奖惩。将企业纳税信用级别与法定代表人、直接责任人员进行信用关联评价,111户D级纳税人的直接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级;继续将纳税信用评价结果应用范围拓展至非公有制代表人士参加人大代表、政协委员、党代表及工商联委员评选工作,457名非公有制经济代表人士进行综合评价,有43名候选人因所在企业为C、D级失去换届参选资格2017年1至11月,我省各级国税机关共将重大税收违法案件信息97件录入“黑名单”信息管理系统,并通过汇集系统推送至省社会信用信息服务平台,实施跨部门联合惩戒,有19户D级纳税人政府招标采购受限、7户D级纳税人取消参加评先评优资格、221户次D级纳税人申请融资贷款受限、1户D级纳税人申请财政补贴项目受限。

  二、政策落实过程中存在的主要困难和问题

  虽然我省个人诚信体系建设推进初见成效,但在政策落实过程中也存在着一些亟待解决的困难和问题:

  (一)个人诚信体系建设缺乏上位法支撑。法律缺失是个人诚信体系建设的最大难点。由于国家信用综合立法滞后,个人信用信息归集共享的机制还未完全理顺,从上至下一定程度上存在信用信息标准不一、多头归集以及“数据烟囱”、“信息孤岛”的现象,个人失信联合惩戒难以落地实施。

  (二)工作任务落实难。由于新时期个人信用体系建设全覆盖、跨领域、多环节的特点,工作量大面广,绝大部分地区和部门普遍感到机构、编制、人员没有保障,加上有些地方部门思想认识和工作保障不到位,存在应付、拖沓、低效的现象,造成工作任务没有全面落实

  ()个人信用产品亟待研发设计。在大力宣传推广诚信理念的同时,要加大信用产品的输出,让个人时刻在信用的监管、激励、惩罚的范围内,才能真正在全社会营造诚实守信的良好氛围。当前,个人在婚恋交友、创业就业、贷款融资、旅游出行、文化娱乐等方面的多元化诉求,对研发设计信用产品提出了更高的要求。

  三、加快推进个人诚信体系建设的相关建议

  (一)加快推进个人诚信体系建设立法工作。建议加强国家层面的顶层设计,抓紧推进信用立法工作,以便地方在推进个人信用信息公开共享和实施奖惩具体措施时有法可依、有据可凭,避免与国家各部门制定的上位法相冲突

  (二)加强信用目录、信用数据统一标准建设。建议在信用信息平台建设方面出台统一的建设标准、统一的信息归集目录等,以便地方平台建设与国家平台建设相互衔接,避免各行其是,为实现全国公共信用信息的交换共享打下良好的基础。

  (三)建立和完善工作保障机制。社会信用体系建设是一项系统工程,涉及的部门多,范围广国家必须要有高规格的专门机构统筹推进该项工作,建议国家层面成立专门机构,引导地方政府设立正式编制的信用工作机构,以便更好地推进包括个人诚信在内的社会信用体系建设。

  (四)加强信用人才教育和培养。建议协调推动教育等部门,支持全国有条件的高校增设信用管理专业或在现有信用管理较接近的学科内设置信用管理专业,并在招生计划中逐年适量增加信用管理专业招生计划,满足社会对信用管理人才的需要。