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【总结】湖北省2016年国民经济和社会发展计划执行情况

索 引 号:011043110-2017-00002

发布机构: 湖北省发改委

主题分类: 年度计划

文  号:

发文日期:2017年03月15日

有效性:有效

  面对特大洪涝灾害和经济下行双重考验,在党中央国务院和省委省政府的坚强领导下,全省上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,大力践行新发展理念,主动适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,认真执行省十二届人大四次会议审议批准的全省国民经济和社会发展计划,统筹推进供给侧结构性改革、抗洪救灾和促进经济发展,全省经济保持“缓中趋稳、稳中有进、进中向好”的发展态势,实现了“十三五”良好开局。

  (一)经济运行平稳向好,“支点”建设稳健有力

  抗洪救灾夺得重大胜利。面对百年一遇的特大洪涝灾害,在党中央、国务院的坚强领导下,省委省政府周密部署、科学应对,干部群众戮力同心、众志成城,15万军民集体上堤、严防死守,101个省直工作组深入基层、一线指导,各地各部门全面开展抗洪救灾、生产自救和灾后恢复重建,实现了大江大河干堤安然无恙,大中型水库无一溃坝,百万受灾群众有序安置,恢复重建有序有力,夺取了抗洪救灾的重大胜利。7.4万户倒损房屋群众春节前可以全部搬入新居。

  经济运行缓中趋稳。省委省政府采取坚决有力措施,狠抓企业减负解困、稳定民间投资和工农业生产,最大限度降低洪灾影响,力促经济稳中向好。全年全省地区生产总值同比增长8.1%,规模以上工业增加值同比增长8%,固定资产投资同比增长13.1%,社会消费品零售总额同比增长11.8%。我省主要经济指标增速较去年同期虽有所下降,但仍稳定在合理区间,保持在全国第一方阵。

  国家战略落实有力。坚决抓好国家战略湖北实施,坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发,大力推进长江经济带生态保护和绿色发展。编制完成《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》。严格落实环保新规,大力开展“查、关、治、罚、复、退”长江大保护行动,着力优化沿江生产力布局。对沿江488家重化工及造纸企业开展分类整治;对沿江367座非法码头拆除完毕。严厉打击长江非法采砂活动。实行长江干流及主要支流跨界断面水质监测全覆盖。长江和汉江干流水质状况总体优良。出台深度融入“一带一路”建设的意见,成功举办中国中部国际产能合作论坛,57个国际产能合作重点项目总体进展顺利。

  重大支撑不断夯实。农业生产保持稳定。粮食总产量510.8亿斤,油菜产量连续21年居全国第一位。项目建设加快推进。鄂北水资源配置工程、四湖流域综合治理、汉十铁路等一批重大工程项目扎实推进,汉孝城际铁路建成营运,天河机场三期主体工程竣工,武当山机场建成通航;全省高速公路通车里程达到6204公里,铁路营运里程达到4060公里,发电总装机容量达到6734万千瓦。要素保障总体稳健。全省金融机构新增贷款首次突破5000亿元;争取中央预算内投资、国家专项建设基金、发行企业债券合计超过1400亿元;全省年发电量达到2493.6亿千瓦时;争取国家下达我省土地利用计划27.92万亩,居全国第5位。

  (二)转型升级扎实推进,动能转换步伐加快

  “三去一降一补”落实坚决有力。按照中央总体部署,出台实施湖北省供给侧结构性改革总体方案、6个专项行动方案及降成本等配套政策。

  钢铁行业压减炼钢产能338万吨,此外,淘汰落后炼钢产能416万吨、落后炼铁产能60万吨,武钢在鄂压减生铁产能319万吨、粗钢产能442万吨;煤炭行业压减过剩产能1011万吨;两个行业均提前两年超额完成与国家签订的三年目标任务。开展降成本政策“大督查、大跟踪、大监督”行动,全年降低企业综合成本800亿元。全省商品住房库存面积较2015年底减少1845万平方米,下降25.5%。精准扶贫、绿色发展、产业转型、基础设施、公共服务等领域“补短板”步伐加快。

  产业结构持续改善。印发实施《湖北产业转型升级发展纲要(2015-2025)》和《中国制造2025湖北行动纲要》。加快推进农产品加工业“四个一批”1、工业“双九双十”行动2、服务业提速升级行动计划和“五个一百”工程3,继续抓好六市一区老工业基地搬迁改造4和五个资源枯竭城市转型5,产业结构出现积极变化。突出表现为“四升”:服务业占生产总值比重提升到44.7%,高新技术产业增加值占生产总值比重提升到17.3%,农产品加工业与农业产值之比提升到2.46:1,非公有企业完成工业增加值占比提升到75%。农业发展方式转变加快,全省农村土地流转面积占比达到39.5%,农业综合机械化率达到66.6%。

  新经济加快发展。深入实施创新驱动发展战略。制定出台促进新经济发展、创新创业、“互联网+”、大数据发展等政策,大力培育发展新技术、新模式、新业态、新产业。武汉全面创新改革试验方案获得国务院批复。国家存储器基地、国家航天产业基地等一批“国字号”新兴产业项目落户湖北。“楚天云”、省宏观经济大数据平台等建设加快推进。新建5家国家级科技企业孵化器,新增26家国家级众创空间,科技孵化器在孵企业达到4000多家;全省高新技术企业总数突破4000家,涌现出卷皮、斗鱼、盛天网络、宁美国度等一批互联网代表企业。全省R&D经费投入、技术合同交易额、每万人发明专利拥有量、电子商务交易额预计分别达到630亿元、927亿元、5.4件、1.39万亿元,均保持中部首位。

  绿色发展力度加大。深入实施生态立省战略。出台生态保护红线划定方案和管理办法,全省三分之一的国土面积纳入生态红线保护管理,率先在全国出台土壤环保地方性法规。深入实施主体功能区规划,完善政绩考核体系,30个国家重点生态功能区县市编制产业准入“负面清单”。扎实推进“蓝天、碧水、净土”工程。全年完成造林面积366.7万亩;推进白鹭湖等12处重点区域退垸(渔、田)还湖,推进洪湖等拆除网箱养鱼设施。严格落实节能减排目标责任制,全面落实中央环保督察工作,在全省开展环保专项执法检查。大力发展循环经济,全省国家级循环经济试点达到20家。碳排放权交易量、交易额居全国首位。全省17个重点城市PM2.5浓度均值下降16.9%。预计全年单位生产总值能耗下降4.5%,四项污染物排放可全面完成国家下达任务。

  区域城乡发展趋向协调。“两圈两带一群”“一主两副多极”等区域发展战略成效明显,武汉市综合实力进一步提升,襄阳、宜昌经济总量均有望突破3600亿元。长江中游城市群、大别山革命老区振兴发展、三峡生态经济合作区、汉江生态经济带、黄梅小池开放开发、洞庭湖生态经济区、龙凤经济协作示范区建设等区域合作步伐加快。统筹城乡发展力度加大,全年新增146万农业转移人口到城镇落户,全省常住和户籍人口城镇化率分别达到58.1%和38.9%,同比分别提高1.2和2.1个百分点。

  (三)改革开放深入推进,发展活力不断增强

  “放管服”向纵深推进。再取消、调整行政审批事项194项。在全省实施企业“五证合一、一照一码”6和个体工商户“两证整合”7登记制度,全省市场主体达到406.32万户,其中企业类市场主体94.41万户。全面实行新型城镇化户籍制度改革。行政审批“一站式”服务、省投资项目联审平台、省社会信用信息平台等建设和推广应用加快。完善涉企收费监管机制和目录清单制度,加大取消、暂停征收49项收费和基金项目政策的落实力度。

  重大专项改革取得新进展。开展中央已出台改革举措及中央在鄂改革试点落实情况专项督察工作,一批国家级改革试点进展顺利。由省领导领衔推进的26项省级年度重大改革项目取得明显成效。价格改革迈出重要步伐。全面“营改增”改革减税效果显著。省出资企业调整重组、股权多元化改革扎实推进。电力体制改革不断深化,互联网用电支持政策出台实施,企业直供电交易超过300亿度。武汉市全面创新改革试验、“多规合一”8等试点取得阶段性成果。

  开放型经济水平不断提升。湖北自贸区正式获批。武汉城市圈获批全国开放型经济新体制综合试点,武汉市获批国家服务贸易创新发展试点。宜昌三峡保税物流中心、襄阳保税物流中心、武汉新港空港综保区、武汉多式联运海关监管中心等建设稳步推进。汉口北获批中西部首家市场采购贸易方式试点。中国中部国际产能合作论坛、华侨华人创业发展洽谈会、粤港澳经贸洽谈活动等签约的一批重大项目进展总体顺利,全年实际引进省外资金8993.7亿元,实际利用外资101.3亿美元。来鄂投资的世界500强企业累计达到254家,居中部首位。天河机场开通国际航线位居中部首位,航空口岸出入境人数突破250万人次。中欧班列(武汉)发运量、回程货量居全国前列。

  (四)民生事业不断改善,共享发展取得新进展

  精准扶贫有力推进。统筹推进“五个一批”9、脱贫攻坚“十大工程”10、“千企帮千村、脱贫奔小康”等行动计划。认真落实省市县三级干部驻村帮扶机制,全省共派出5579个扶贫工作队,帮扶4821个建档立卡贫困村,实现建档立卡贫困村驻村帮扶全覆盖。精准脱贫如期完成任务,全年出列1601个贫困村,易地扶贫搬迁26.7万人,脱贫147万人。

  就业和社会保障体系继续完善。积极做好去产能分流职工安置、大学生就业等工作,发放稳岗补贴10.1亿元,稳定就业岗位173万个;全年新增城镇就业90.6万人,城镇登记失业率2.41%。居民收入保持稳定增长,与经济增长基本同步。全年实施棚户区改造39.6万套,其中货币化安置20.8万户。推进完成城乡居民医疗保险制度和管理体制整合,全面实施城乡居民大病保险。机关事业单位养老保险改革完成预登记2.2万家单位、99.1万人。全面开展重特大疾病医疗救助和实施临时救助。

  社会事业稳步发展。加强普惠性幼儿园建设,完成新建、改扩建489所农村公办幼儿园。持续深化公立医院综合改革。加快发展养老服务,全省养老床位总数达到32.9万张,每千名老人拥有养老床位数31张,城乡社区居家养老设施覆盖率分别为65%和35%。坚持计划生育基本国策,实施“全面两孩”政策。加快改善城乡居民生活环境,基本消除13个垃圾无害化处理空白县。公共文化设施加快完善,初步建立省市县乡村5级公共文化设施网络。

  困难之年取得上述成绩来之不易。这是省委、省政府科学决策、周密部署、有效应对的结果,是省人大、省政协加强监督、有效指导、大力支持的结果,是各地、各部门锐意进取、扎实工作以及中央在鄂单位鼎力帮助的结果,是全省上下同舟共济、艰苦奋斗、奋力拼搏的结果。

  在看到成绩的同时,也要清醒地看到,当前经济运行仍存在一些突出问题和困难。一是经济下行压力仍然很大。全年GDP、投资、消费、出口、高新技术产业增加值占比等5项指标难以完成计划目标,这既有经济发展新常态的必然规律作用和我省遭遇特大洪涝灾害等因素的影响,也反映我省在调整结构、转换动力、优化环境、更加科学地制定计划等方面还有较大的差距。民间投资增速“断崖式”下降,制造业投资持续走低,要素保障绷得较紧。新经济块头偏小,新增动能难以弥补旧动能减弱的缺口。二是短板制约比较突出。经济结构不优、创新驱动不强、绿色发展不足、对外开放不够等短板问题比较突出,通过法治化、市场化的办法解决深层次矛盾不够,找准薄弱环节持续用力、精准发力打“攻坚战”“歼灭战”不够。三是实体经济困难不减。实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡的现象比较突出。民营经济发展环境仍然不优,审批、监管、执法、公共服务等领域的问题仍然较为突出,民营企业享受政策仍存在事实上的不公平,制度性交易成本及物流、融资、人工、用能等综合成本仍总体偏高,企业对改革政策的获得感不强。四是运行风险不容忽视。房地产市场分化加剧,武汉市房价上涨过快与部分市县去库存压力大并存。企业“三角债”问题突出,金融机构关注类贷款增长较快。财政收支平衡压力加大。增长放缓带来的就业和居民增收“滞后效应”逐步显现。企业发展和项目建设中面临的环境刚性约束、环境“邻避效应”11制约加剧。安全生产形势依然严峻。