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【绩效评估报告】湖北省财政项目支出绩效评价报告 (2016年度)

索 引 号:011043110-2017-00001

发布机构: 湖北省发改委

主题分类: 专项资金

文  号:

发文日期:2017年10月20日

  根据《省财政厅关于开展2016年省级财政支出绩效评价工作的通知》(鄂财函〔2016〕87号)有关要求,省发改委成立绩效评价工作组,于2017年8月对湖北省2016年度省预算内固定资产投资项目实施了绩效评价,有关情况如下。

  一、项目基本情况

  国家预算内投资是中国基本建设投资的主要资金来源,从1950~1979年,国家预算内投资平均占全民所有制基本建设投资总额的80%以上。1980年以来,随着国家财政管理体制改革和国营企业自主权扩大,地方机动财力和部门、企业自行管理的预算外资金日益增加,国家预算内投资虽然有所下降,但它仍然在社会基本建设投资中占有重要地位,仍然是国家重点建设及大中型建设项目的主要资金来源。

  2004年7月16日国务院印发了《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)合理界定了政府投资范围,政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化。

  2013年1月6日湖北省人民政府办公厅印发《湖北省预算内固定资产投资计划管理暂行办法》(鄂政办发〔2013〕2号)文件,明确省发展改革委作为省政府投资主管部门,负责省预算内固定资产投资计划的编制、项目审批、计划下达、组织实施、协调监督等综合管理工作。各市、州发展改革部门依照职能和权限对申请省预算内固定资产投资计划的项目履行基本建设程序。

  2016年度省财政预算安排预算内固定资产投资计划26亿元,2016年1月30日通过湖北省第十二届人民代表大会财政经济委员会第36次会议审议。我委报请省政府同意,于2016年2月鄂发改投资函201645号下达了2016年湖北省固定资产投资计划。

  二、项目资金分配及使用管理情况

  (一)资金分配情况

  1.资金分配原则

  根据中央及省委、省政府关于制定“十三五”规划的新要求,以及《湖北省预算内固定资产投资计划管理暂行办法》(鄂政办发〔2013〕2号)规定,省预算内固定资产投资计划的安排应遵循“量入为出、综合平衡,保障重点、突出民生,提高效益、强化配套”的原则,优先安排省本级重点项目,优先安排续建项目、收尾项目,优先安排中央投资项目的配套需要等;根据全省经济社会发展的需要,确定重点投向并适时调整,统筹用于全省重大发展战略实施、农林水及新农村建设、现代服务业及社会事业发展、节能环保、支柱产业发展及战略性新兴产业培育、公共事业及重大基础设施建设、重大项目前期工作等方面。

  我委2016年资金安排坚持三项原则:

  (1)确保重点。根据省委、省政府制定的战略决策及省政府确定的工作重点,优化省预算内投资计划安排,总体上努力实现三个确保:确保省委省政府重大决策的落实,确保省直重点项目建设的需要,确保中央投资涉及我省重大专项的配套。

  (2)加强统筹。一是加强与长江经济带产业基金、省财政专项的衔接,对其他财政性资金已安排支持的产业项目,省预算内投资原则上不重复安排。二是加强与中央预算内投资的衔接,对中央已安排投资且没有明确要求省级配套的专项,省预算内投资原则上不重复安排。三是加强与地方政府投资的衔接,对属于市县事权的小型投资专项,除省委、省政府有明确要求外,原则上不安排。四是加强计划内专项之间的衔接,在资金、项目、地域上做到统分结合,特别是“两圈两带”专项资金既有自身的重点投向,也因其有区域全覆盖、行业全覆盖的特点,在项目安排上与其他专项统筹考虑,突出精准扶贫,加强战略性新兴产业和现代物流业发展。

  (3)严格条件。一是严控新上项目,省委省政府没有同意、资金来源没明确的项目原则上不列入计划,前期工作不到位的原则上不安排资金;二是严控执行进度,项目进展缓慢且资金结余大的暂不安排续建资金;三是严控投资概算,对擅自变更规模和标准的项目不追加预算。

  2.资金分配情况

  省发改委于2016年11月开始布置全省各地发改部门组织申报2017年省预算内固定资产投资项目,并按照实地考察、专家评审等程序择优选择项目,兼顾行业、地区间的均衡发展,力求计划资金安排的科学性、公正性。2016年省预算内投资计划专项按照“基本大类不变、体现最新要求、优化类别组合”的原则,分十大类设置,于2016年1月30日通过湖北省第十二届人民代表大会财政经济委员会第36次会议审议,并于2016年2月下达了投资计划。具体资金分配情况如下表:

  2016年湖北省预算内固定资产投资计划情况

                                       单位:万元

  序号

  资金投向

  占比

  金额

  一、

  一元多层次战略推进实施

  27.12%

      70,500.00

  (一)

  武汉城市圈“两型”社会建设

  6.73%

      17,500.00

  (二)

  鄂西生态文化旅游圈建设

  4.12%

       10,700.00

  (三)

  长江经济带开放开发

  3.85%

       10,000.00

  (四)

  汉江生态经济带开放开发

  1.92%

       5,000.00

  (五)

  精准扶贫、精准脱贫专项

  10.50%

      27,300.00

  二、

  农业现代化和促进城乡协调发展

  11.54%

      30,000.00

  (一)

  农业综合生产能力建设

  4.35%

       11,300.00

  (二)

  大中型水利基础设施建设

  4.27%

       11,100.00

  (三)

  山水林田湖生态保护和修复

  1.81%

        4,700.00

  (四)

  城乡协调发展

  0.77%

       2,000.00

  (五)

  农业发展保障能力建设

  0.35%

        900.00

  三、

  公共服务体系建设

  9.16%

       23,818.00

  (一)

  教育均衡发展

  1.82%

       4,740.00

  (二)

  卫生计生基础设施建设

  1.12%

       2,920.00

  (三)

  公共文化基础设施建设

  2.04%

        5,300.00

  (四)

  基本社会服务

  0.93%

        2,420.00

  (五)

  残疾人综合服务设施

  0.62%

       1,600.00

  (六)

  公共体育及旅游基础设施

  0.89%

        2,320.00

  (七)

  就业和社保基础设施建设

  0.31%

         800.00

  (八)

  其他社会事业基础设施建设

  1.43%

        3,718.00

  四、

  创新及绿色发展

  3.77%

        9,800.00

  (一)

  战略性新兴产业培育及重点产业振兴

  1.46%

       3,800.00

  (二)

  新能源及清洁能源建设

  0.77%

        2,000.00

  (三)

  资源节约与环境保护

  1.54%

        4,000.00

  五、

  区域协调发展

  1.92%

        5,000.00

  六、

  重大基础设施建设

  5.88%

      15,300.00

  (一)

  现代物流专项引导投资

  0.88%

        2,300.00

  (二)

  开发区基础设施建设

  0.38%

        1,000.00

  (三)

  城镇供排水等城建基础设施建设

  1.15%

        3,000.00

  (四)

  机场及其他

  3.46%

        9,000.00

  七、

  国家安全体系建设

  10.85%

      28,210.00

  (一)

  省国家安全机关基础设施建设

  1.15%

        3,000.00

  (二)

  国民经济动员

  0.08%

         200.00

  (三)

  国防交通

  0.23%

        600.00

  (四)

  省交管局高警总队驻外大队营房建设

  0.38%

       1,000.00

  (五)

  湖北警官学院基础设施建设

  0.50%

        1,310.00

  (六)

  司法体制改革后全省法院检察院基础设施建设

  8.50%

       22,100.00

  八、

  省直重点及其他公共事业项目

  20.14%

    52,372.00

  (一)

  省直重点项目

  8.59%

       22,333.00

  (二)

  其他公共事业项目

  11.55%

       30,039.00

  九、

  项目前期工作费

  2.69%

        7,000.00

  十、

  与中央专项投资配套及省本级建设资金

  6.92%

       18,000.00

   

  合    计

  100.00%

      260,000.00

(二)资金使用管理情况
  省发改委稽查办于2016年11月组织5个稽察组,抽查了不同大类的重点项目137个。其中,抽查项目占项目计划总数的5.2%;涉及省预算内计划投资1.51亿元,占项目计划总金额的5.81%。截至稽察之日,省预算内资金实际到位1.38亿元,资金到位率92%。
  抽查结果显示,大部分项目在资金使用管理方面比较规范,进度基本符合计划要求,但仍存在部分需要改进的问题。一是个别项目虽开工但进展缓慢。二是个别项目预算内资金尚未到位或未足额到位。三是个别项目因遇资金问题,项目难以继续实施。四是部分项目财务管理不规范,如未建专帐、财务制度不规范等。
  三、项目组织实施情况
  (一)健全制度
  一是为切实加强和进一步规范省预算内投资项目管理,健全科学、民主的投资决策机制,提高投资效益,参照中央预算内投资项目有关管理办法,省发改委在2015年印发《湖北省预算内直接投资项目管理办法》和《湖北省预算内投资补助项目管理办法》(鄂发改规〔2015〕2号)的基础上,2016年印发了《湖北省预算内固定资产投资监督管理暂行办法》(鄂发改规〔2016〕3号)和《湖北省预算内直接投资项目概算管理暂行办法》(鄂发改规〔2016〕2号)。二是为加强和规范项目前期工作经费管理,提高资金使用效益,研究制定了《湖北省预算内投资项目前期工作经费管理暂行办法》(鄂发改规〔2016〕1号),明确了项目前期工作经费使用的范围、原则、安排程序及相关使用管理要求,且2016年项目前期费安排均按照该办法执行。上述一系列管理办法,基本实现对项目管理全流程、全方位覆盖,保障了项目的顺利实施。
  (二)周密部署
  为进一步加快投资计划执行进度,提高省预算内投资项目开工率和资金使用效率,省发改委在下达投资计划时,要求各地、各部门督促项目单位倒排工期,制定详细工作计划,将目标任务分解落实到人到岗;督促项目单位按照开工时限协调好设计、施工等相关单位,优化施工组织方案,加快项目实施进度,尽快形成实物工作量。对尚未开工的项目逐个分析原因,加强督促协调,确保投资计划的顺利执行。
  (三)强化监管
  为督促全省各地加快中央及省预算内投资计划执行,有效发挥投资对稳增长的关键作用,根据年度项目监管专项整治有关安排,从2016年10月下旬开始,省发改委稽察办5个稽察组历时一个多月,重点就项目申报情况、项目法人情况、项目建设进度、资金到位及使用情况四个方面,对全省各市州(不含武汉市)137个项目2016年中央及省预算内投资计划执行情况进行了专项稽察。2016年12月,省发改委配合省人大财经委、省审计厅完成了对湖北省肿瘤医院门诊综合楼建设项目等6个政府投资项目的审计工作。审计重点关注基建程序执行、建设项目管理、工程造价控制、资金管理使用、建设项目质量等关键环节,全面反映项目建设管理及资金使用中的突出问题。
  审计、稽查结果显示,在组织实施方面,部分项目存在的问题主要是:基建程序执行不严、项目法人履职不到位、概算编制和执行不规范、招投标程序不合规、项目监管乏力、工程造价控制不严、合同履行不到位等问题。对此,省发改委高度重视,责成相关主管业务处室第一时间进行研究分析,总结产生问题的原因,主要在于部分审批流程不协同、事中事后监管不到位、协调服务不到位三个方面,同时组织各地发改委部门对发现的问题落实了整改措施。整改验收完成后,省发改委向省第十二届人大常委会第二十九次会议提交了《关于2016年度省预算内固定资产投资计划部分项目审计查出问题整改情况的报告》,并通过人大审议。
  四、绩效评价工作情况
  根据鄂财函〔2016〕87号文件相关评价要求,我委组建由投资处牵头,财务及相关职能部门人员配合参与的绩效评价小组,结合省预算内投资项目安排情况,制订了自评工作计划和评价方案。本次自评主要采取材料评审法和目标对比法的方式进行,评价小组调阅了项目申报审核、资金分配、日常监管、验收考评等相关资料进行案卷分析,结合审计、稽查有关结果,采取定量与定性相结合的方式计算绩效指标实现情况,经汇总分析后形成评价结论。
  五、项目绩效分析及评价结论
  (一)绩效分析
  2016年,面对复杂严峻的国内外环境,全省上下主动适应新常态、积极培育新动力、妥善应对新对新挑战,牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”,实现了“十三五”良好开局。全省固定资产投资增长13.1%,对经济增长的贡献率保持在60%以上,对经济稳中有进、稳中向好发挥了关键支撑作用。在民间投资乏力的情况下,以中央和省预算内固定资产投资为主体的政府投资项目发挥了至关重要的支撑作用。
  1.一元多层次战略推进实施
  2016年安排70,500万元,主要投向“两圈两带一群”建设、四大山区建设、脱贫奔小康试点县建设等省委、省政府的重大决策项目。一是武汉城市圈“两型”社会建设安排资金17,500万元,武汉城市圈坚持先行先试,加强九大体制机制创新和五个一体化发展,不断完善“两型”制度体系,在深化改革、产业升级、自主创新等方面走在全国前列,取得部分先行先试典型经验并形成制度性成果,为全国转型升级和加强生态文明建设探索路径。二是鄂西圈预算内投资10,700万元,以生态文化旅游为切入点,推动区域联动和资源整合,大力推进绿道、绿色幸福村、综合示范镇、“十大旅游区”等重点项目建设,实现了整体开发和互利共赢。三是湖北长江经济带安排资金10,000万元,立足生态保护和绿色发展,重点推动生态长江、文化长江、经济长江建设,加快沿江基础设施建设,推动实施“以港兴城、以港兴园”,重点推进了荆州壮腰、黄梅小池滨江新区等建设。四是汉江生态经济带安排资金5,000万元,以项目建设为载体,推动落实“一总四专”规划,重点推进生态环境保护、生态产业发展、生态示范、农村环境整治、区域协调发展等方面的示范建设,积极推进汉江生态经济带上升为国家战略。五是精准扶贫、精准脱贫专项27,300万元,重点支持大别山革命老区、武陵山少数民族地区、秦巴山、幕阜山四大连片特困地区及参照享受政策地区的道路、特色农业、污水处理等建设项目,加快了贫困地区脱贫攻坚步伐。
  2.持续推进农业现代化和促进城乡协调发展
  2016年计划资金30,000万元,重点投入农业综合生产能力建设、大中型水利基础设施建设、山水林田湖生态保护和修复、城乡协调发展、农业发展保障能力建设等方面。专项资金安排有力促进了农林水和新农村建设项目的顺利实施。一是新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目进展顺利,33个产粮大县的农田水利设施得到改善。二是四湖流域综合治理试点项目得以全面实施,逐步实现水资源可持续利用、保障饮用水安全。三是国家规划内的大中型病险水库除险加固工程、荆南四河堤防整险加固工程、荆江大堤综合整治工程加紧实施,以全面提高防洪能力、保护耕地安全。四是农村沼气工程建设示范项目有序推进,绿色环保、节能高效,有效改善农村人居环境。五是石漠化重点县林业、水保、草业等综合治理工作积极开展,对改善当地生态环境质量、促进农业产业结构调整、优化土地利用结构、解决三农问题等方面具有明显的社会效益。
  3.完善公共服务体系,建设服务型政府
  公共服务体系建设安排资金23,818万元,主要投向教育、卫生、文化、养老、社区服务、残疾人、体育及就业服务等方面。项目的实施,为推动“幸福湖北”建设发挥了积极作用。如,为推动全省教育事业公平发展,重点支持了267个农村中小学及幼儿园、11个中等职校项目建设,进一步缓解了城乡、区域、校际发展不均衡问题;为切实解决“就医难”问题,重点支持了18个市县医院、28个乡镇卫生院以及15个村卫生室项目建设,进一步提高了全省各地的疾病防控能力和医疗服务水平。此外,还投资建设了4个儿童福利院(托管中心)、14个农村福利院(社区日间照料中心)、7个残疾人康复中心、5个农村数字电影流动放映项目、5个县级博物馆(非遗展示馆、剧场)、14个社区运动场、15个就业社保服务站、42个社区服务站,切实为群众办了实事,提供了基本公共服务,增进了民生福祉。
  4.实施创新及绿色发展战略
  创新及绿色发展安排资金9,800万元,重点投入战略性新兴产业培育及重点产业振兴、新能源及清洁能源建设、资源节约与环境保护。一是战略性新兴产业培育及重点产业振兴资金3,800万元,主要投向装备制造、化工、医药、建材、轻工、食品、纺织等项目,有力促进了我省工业结构调整和转型升级。如,湖北国拓重工科技有限责任公司智能型甘蔗联合收获机产业化项目建成后,将打破国际农机巨头在该领域长期垄断的局面,预计新增销售收入11.2亿元,新增税收1.2亿元,新增就业岗位430个;襄阳金耐特机械股份有限公司工业机器人减速器制造项目建成后,将实现我省工业机器人产业在核心部件制造能力上的突破,预计新增销售收入2.3亿元,新增税收1,642万元。二是新能源及清洁能源建设资金2,000万元,投向天然气储气调峰、集中供热管网等方面的17个具体项目,增强了我省天然气供应安全保障能力,并带动新能源发展,促进我省集中供热管网建设及能源科技装备发展。三是循环经济和乡镇垃圾收运系统建设资金4,000万元,共支持了29个项目建设,实现年综合利用粉煤灰、炉渣、农作物秸秆、废塑料等废弃物240万吨,新增乡镇生活垃圾收转运能力800吨/日。
  5.大力促进区域协调发展
  2016年安排区域协调发展专项资金5,000万元,主要投向郧西县灾民搬迁安置、巴东县黄土坡避险搬迁、五峰新县城饮水工程、荆州古城疏散搬迁等,促进了鄂西、鄂东南贫困地区的发展,有力支持荆州壮腰工程的实施。
  6.推进重大基础设施建设,助力湖北经济起飞
  重大基础设施建设2016年安排资金15,300万元,重点投向物流、开发区、城建、机场建设等方面。一是现代物流专项引导资金2,300万元,主要投向物流园区、农产品物流、物流信息化等工程。经过多年的扶持发展,武汉新港空港综合保税区、襄阳四季青农贸城、十堰林安汽车汽配城、荆州两湖绿谷农产品交易市场、潜江小龙虾交易中心等一批有特色、有影响的市场已经形成,并辐射周边广大地区。二是开发区基础设施建设1,000万元,按照省政府要求,用于对全省开发区考评的奖励资金,进一步提升了开发区建设水平。三是城镇供排水等城建基础设施建设资金3,000万元,用于国家投资计划配套资金。四是机场及其他项目资金9,000万元,投向武当山机场、襄阳机场、武汉国家级互联网骨干直联点综合监测系统等项目。其中,武当山机场2016年2月正式通航,截至6月底已开通国内10条往返航线,完成旅客吞吐量10万人次。武当山机场的建成运营,有利于改善十堰市及周边区域的交通条件,提升十堰的对外开放水平,同时对完善我省机场布局和综合交通体系意义重大。
  7.推进国家安全体系建设
  国家安全体系建设2016年安排28,210万元,主要投向国家安全机关基础设施、国民经济动员、国防交通、公安基础设施、司法体制改革后全省法院检察院基础设施建设等方面,既部分满足了国家安全、国防等方面的建设需要,也为全省司法体制改革顺利推进提供了有力保障。通过多年来的不断投入,全省政法部门工作基础条件不断改善,政法部门工作力量不断加强。
  8.省直重点及其他公共事业项目
  省直重点及其他公共事业项目2016年安排资金52,372万元。一是省直重点项目资金22,333万元,主要用于省委、省政府确定的省直重点工程建设,包括省疾病预防控制中心、省应急救援指挥中心、省博物馆三期扩建工程、省奥体中心功能完善项目、湖北广电传媒基地(事业主体功能区)、省科技馆新馆建设工程等。二是其他公用事业项目资金30,039万元,主要包括省信用信息公共服务平台建设、省安监局省安全生产技术支撑中心、省保密技术服务中心、省审计厅“金审工程”三期、全省市县级老干部学习活动场所建设、“多规合一”试点县市项目等12个方面。部分已完工项目显著提高了省直部门行政管理和公共服务能力。
  9.项目前期工作费
  为贯彻落实省委、省政府决策部署,加快推进重大战略、重大工程、重点项目等重点建设任务,从2016年湖北省预算内固定资产投资计划中安排下达给我委用于促进全省固定资产投资及项目前期工作的专项经费7,000万元,用于从投资项目的规划、审批(核准、备案)、报建以及与提升项目管理水平密切相关的投融资体制改革试点、稽察等方面,确保了重要项目符合规划、设立程序合法合规。
  10.与中央专项投资配套及省本级建设资金
  2016年安排18,000万元,主要用于根据中央专项投资计划配套及全省抗洪救灾统一部署。2016年汛情灾情形势超过大汛的1998年,洪涝灾害导致的直接经济损失占2016年全省GDP总量的比例为2.3%,远小于1998年的10.4%,全省抗洪救灾综合减灾效益达到994.2亿元。
  (二)绩效评价结论
  1.评分结果
  2016年项目绩效综合评分为93.8分,评价等级为“优”。项目绩效综合评分表详见下表。
  项目绩效综合评分表

  评价指标

  权重

  评级分值

  本项目得分

  得分率

  评价等级

  项目投入

  15%

  15

  12.5

  83%

  

  项目过程

  25%

  25

  23.8

  95.2%

  

  项目产出

  32%

  32

  29.5

  92.19%

  

  项目效益

  28%

  28

  28

  100%

  

  综合绩效

  100%

  100

  93.8

  93.8%

  

  2.评价结论

  总体来看,湖北省发改委较好地完成了2016年预算内固定资产投资项目工作计划。

  项目实施符合国家区域经济发展规划和全省经济社会发展的需要,立项规范,计划目标基本合理,资金落实到位;项目管理制度健全,执行基本有效,支出合规,质量可控;项目产出良好,效益显著,对我省经济稳中有进、稳中向好发挥了关键支撑作用。

  六、经验做法

  为进一步提高省预算内投资的使用效益和管理水平,充分发挥省预算内投资对争取中央预算内资金的带动作用、对省直项目建设的主体作用、对重大项目储备的推动作用和对全社会投资的促进作用,省发改委在省人大的指导下,重点抓好以下三个方面的工作:

  (一)加快省预算内投资计划执行进度。为进一步加快投资计划执行进度,提高省预算内投资项目开工率和资金使用效率,我委在下达投资计划时,要求各地、各部门督促项目单位倒排工期,制定详细工作计划,将目标任务分解落实到人到岗;督促项目单位按照开工时限协调好设计、施工等相关单位,优化施工组织方案,加快项目实施进度,尽快形成实物工作量。对尚未开工的项目逐个分析原因,加强督促协调,确保投资计划的顺利执行。

  (二)强化省预算内投资项目稽察整改。紧扣重点关键环节开展省预算内投资监管,从计划分解下达、项目落地开工、配套资金落实、工程规范管理、资金使用与拨付等方面入手,加大稽察工作力度,保障政府投资资金安全,提高政府投资绩效。充分发挥审计等外部监督的作用,对审计发现的问题,督促有关单位落实整改到位。对存在问题较多的、督促整改不到位的地方或单位,调减其下年度相应专项的省预算内投资安排规模,情节特别严重的暂停安排下年度投资。

  (三)发挥省预算内投资撬动作用。2016年以来,湖北省民间投资增长乏力,全社会固定资产投资增速低于往年同期,完成全年固定资产投资增长16%的任务较重,我委紧紧围绕省委省政府工作重点、全省发展改革大局,大力推进已下达投资计划项目的实施,带动全省固定资产投资增长,提升全社会投资信心,为实现“十三五”开门红打下坚实基础。同时,充分应对面临的暴雨洪涝灾害形势,提前做好项目谋划,及时转发下达中央投资计划,分解下达省预算内待安排投资计划,支持灾后重建工作。

  七、存在的主要问题和原因

  (一)部门审批流程不协同。个别项目中存在延期开工等问题,造成项目开工难、慢、长,主要是部分行政许可依然存在互为前置条件的问题,项目审批手续不细,难以形成“一条龙”。

   (二)事中事后监管不到位。个别项目中存在概算编制和执行不规范等问题,暴露了事中事后监管的缺失。投资项目一旦审批通过,在开工前、建设中和竣工后的相关环节监管上因涉及多个主管部门,当前由于有效的协同监管机制尚未形成,容易造成上述问题的发生。

      (三)协调服务不到位。基建程序执行不严、招投标程序不合规等问题,需要进一步提高主动服务的意识,加强对审批、规划、土地、资金、能源供给等关键环节和要素保障的协调服务,切实帮助项目单位解决实际困难和问题。

  八、有关建议

      (一)积极推动部门协同改革。认真落实国家放管服改革的精神和要求,规范和落实投资项目审批不得互为前置的有关要求。加强部门间的信息沟通,推动审批工作的协同联动。

  (二)建立健全多部门联合监管惩戒机制。严格落实《省委省政府关于深化投融资体制改革的实施意见》要求,强化发改、住建、国土、环保、交通、财政、招标等主管部门在项目前期工作、项目审批、开工建设、竣工验收等阶段的各自依法履行监管职责。依托省信用信息监管平台,建立发改、住建、国土、环保、交通、招标等多部门联合监管惩戒机制,对不良行为记录列入黑名单开展联合惩戒,规范投资行为。

  (三)强化稽察结果运用。开展“双随机一公开”监督,将监督检查及整改落实结果作为制定完善政策、安排投资计划、改进投资管理的重要依据,进一步提高省预算内投资效益和项目管理水平

  附件:省预算内固定资产投资绩效评价评分

 

     附件:     省预算内固定资产投资绩效评价评分表.docx